罗田县经发融资担保有限公司（以下简称“罗田经发担保”）成立于2006年11月8日，注册资本2.5亿元，是全省第一批37家政府性融资担保机构之一。2023年，罗田经发担保提供融资担保金额16.15亿元，年末在保余额达到15.05亿元，创历史新高，担保业务主要指标居全省担保行业前列，经省财政厅考评，获得全省政府性融资担保机构绩效评价第13位，位居全省区县第二位，黄冈市区县第一位；通过湖北省经信厅复审，连续第三年授予“省级中小企业公共服务示范平台”称号；连续第三年被省再担保集团评定为全省15家之一的优秀合作机构；创新推出的“首贷担助力小微企业信用培植项目”经联席会议综合评审，初步确定为2023年度市县优化营商环境先行区。罗田经发担保自成立以来，累计为罗田县近2017户中小微企业和个人提供了8048笔、181.9亿元的融资担保服务，上缴税费4400多万元，几乎覆盖了县域所有中小微企业，为县域经济发展作出了积极的贡献。罗田经发担保始终坚持从严管理风险，坚持发展业务和防控风险并重，走出了一条协同高效、持续健康的稳健发展之路，具体做法如下：

筑基固本  强化风险管理

（一）严格落实“四补机制”。罗田县委、县政府高度重视担保公司建设，在全省率先出台了《罗田县政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责暂行办法》和“四补机制”。在罗田经发担保积极争取下，2021年县财政为罗田经发担保补充注册资本金5000万元，公司的资本金由设立之初的1200万元逐渐增加到了2.5亿元。2023年县财政拨付资本金补充1000万元、风险补偿金1000万元、业务奖补302万元、报废补助250万元，各项资金共计2552万元，有力壮大了担保公司经营底盘。

（二）扎实建立制度体系。一是建立担保工作联席会议制度。由常务副县长兼任联席会第一召集人，参加担保公司董事会议，讨论重大改革事项。董事会下设担保评审委员会，由金融中心、财政局、科经局、工业园区的主要负责人或分管企业的领导参与担保项目评审，控制担保风险。二是搭建风险制度框架。积极主动接受上级的监督与管理，对照风险防控要求，明确分管领导，制定重大事项、重要业务集中决策制度、重大事件报告制度、担保业务工作规程、业务、风险管理等各项制度，依规办事，从源头把好风险防范关。

（三）科学评判担保项目。罗田经发担保对项目评判指标进行优化完善，制定了一整套行之有效的评判标准。一是对企业信用评价方法进行完善，在企业信用评价中引入现金流量、用电、用水、用气、工资支出等指标分析，将信用性指标比重和担保贷款偿还能力相关指标提高，将其他指标比重降低，同时确保对企业信用进行评价的数据均真实有效，并对企业贷款时的企业信用等级、发展方向、技术变化趋势、企业市场、社会环境和政策等进行系统研究和全面分析。二是拓展项目调查面。深入开展对担保贷款的法人、股东以及实际控制人资金实力、管理能力、经营情况、信用状况及家族资产状况调查。同时也要调查实际控制人和反担保人信用状况，有无不良信用记录及不良嗜好，从多角度和通过第三方相关数据调查了解相关情况，为业务决策提供依据。三是重点调查企业经营能力，调查主要产品对企业支撑能力。核实产品技术含量、市场优势及利润率情况。对包括领导人能力素质、财务管理评价、发展前景、信誉评价、成长能力、经营能力、偿债能力等进行综合分析，从而构成一个相互关联的整体。四是合规合法开展风控评审。风险管理部门对业务部所提交担保数据的完整性，展开合法审查，综合分析所担保的项目，对风险因素进行详细分析并把预防建议和措施提出来，最大限度控制风险。

协同发力  稳步化解风险

罗田经发担保在化解风险过程中坚持一企一策、因地制宜、整合资源的策略，在处置代偿担保项目涉及的抵押物过程中，对于有土地或成建制厂房抵押的，通过协调政府部门整合资源，由县自规局土地收储中心进行整体收购，尽早收回代偿款和盘活资金。

罗田某照明公司于2016年3月向罗田农商行申请贷款300万元用于流动资金周转，贷款期限1年，由罗田经发担保公司提供担保。反担保措施包括该公司位于罗田县经济开发区的一处面积17441.5㎡的土地不动产抵押登记。贷款到期后，该公司因资金链断裂无法履行偿还义务，罗田经发担保依约为其代偿本息合计345万余元后立即启动追偿工作，并于2017年9月向罗田县人民法院提起诉讼，法院判决罗田经发担保胜诉并对抵押土地享有优先受偿权。经两次流拍后，人民法院裁定抵押物过户罗田经发担保用于以物抵债。

尽管该宗工业用地依法收回抵债，但仍难于变现解决罗田经发担保的资金流动性问题，罗田经发担保主动向县领导汇报并争取到县政府的大力支持，经县领导研究批示，对收回的工业用地净地由县自规局土地收储中心以二次流拍的底价收购收回。罗田经发担保积极落实、快速推进，协调相关部门高效办理相关手续，由县财政部门审核后将481万元资金拨付至土地收储中心并转至罗田经发担保。

积极探索  核销出清呆账

罗田经发担保成立以来，累计代偿金额2亿元，其中已收回抵债资产8000多万元，至2019年初有1.2亿元挂账尚未核销。为增强风险控制能力，促进担保业务健康发展，根据国家有关法律法规和监管要求，按照“账销案存，权在力催”的原则，罗田经发担保对符合财政部《金融企业呆账核销管理办法（2017年版） 》认定标准的呆账进行核销，由公司法务部和财务部进行审核，报经理办公会审议通过后，聘请会计师事务所对呆账进行专项审计，公司将审议意见和专项审计报告报财政局、国资局、税务局备案。罗田经发担保从2019年起共完成呆账核销4763万元，2023年末应收代偿款余额8703万元。对已核销的资产做好台账记录、立卷归档、法务部管理，继续加强追索维护权益，目前已实现核销资产追偿回款27.4万元。通过呆账核销，公司享受企业所得税税前扣除政策，2023年收到税务部门结算2022年所得税退税65.4万元。

罗田经发担保经过近20年的努力实践，探索出一条县域担保机构可持续的良性发展之路。