近日，生态环境部印发《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《配额方案》），对2023、2024年度配额预分配、调整、核定、清缴等进行了部署，这意味着全国碳市场进入了第三个履约周期（2023、2024年度履约周期）。发电行业配额分配方案有哪些变化？

想象一下，你在社区里参加了一个环保活动，这个活动要求大家记录自己一个月内使用塑料袋的数量。每个人所分到的塑料袋数量是相同的。

到了月底，如果你没用完自己的塑料袋，那恭喜你，你做得很好！

如果你的塑料袋不够用，你就需要想办法去“借”，比如通过回收塑料或者参加更多的环保活动来“抵消”超额的部分。

现在，把这个例子放大到全国的碳排放权交易市场。这里的“塑料袋”就是企业的碳排放量。

每个企业都会在一定的时间内（比如一年）被分配一个碳排放的“配额”，就像你被分配的塑料袋一样。到了年底，企业必须向有关单位报告自己的实际碳排放量，这个过程就叫做履约。

如果排放量超过了配额，企业就需要在市场上购买额外的配额，或者通过实施减排项目来补偿。

如果排放量低于配额，企业就可以出售多余的配额，或者将配额留到下一年使用。这类企业登录注册登记系统，提交履约申请，相关部门审核后，履约便完成了。

全国碳市场自2021年7月16日开市，已经顺利完成两个履约周期：第一个履约周期是2019年—2020年，第二个履约周期是2021年—2022年，现在迎来了2023-2024年度履约周期。这个过程帮助我们监控和管理碳排放，鼓励企业减少对环境的影响，为实现国家的碳达峰和碳中和目标作出贡献。

2023、2024年度《配额方案》总体上延续2021、2022年的分配方案框架，坚持目标导向、稳中求进、市场主导的原则。

全国碳市场履约交易高峰期，每秒钟会产生千余条数据。中碳登开发运维部介绍，为保障本个履约周期工作顺利开展，中碳登对注册登记系统进行了升级，包括优化客服系统、开发算法软件，配额计算从2周缩短到3个工作日。

注册方面，截至2024年10月16日，中碳登累计完成账户注册2621户，累计受理重点排放单位名录及登记账户信息变更1443起，其中第三个履约周期31个省份的新增企业开户82家。

登记方面，中碳登积极参与了《配额方案》研究制定，对其中涉及的结转政策、配额发放清缴流程等关键问题进行了研究并建言献策。同时，做好与省级生态环境主管部门的服务对接，根据第三个履约周期的新情况、新特点，补充完善系统操作手册。

今年10月，在生态环境部的指导下，中碳登将组织“第三个履约动员培训班”活动，对全国碳市场2023、2024年度履约周期分配方案进行解读。